無線技術在處理交通違章時的應用
目前上海交通警察支隊應用了一套全新的違章處罰管理系統(tǒng)。據(jù)了解，上海市公安交警系統(tǒng)中一線外勤
人員居多，在以往，執(zhí)法依靠的是固定專網(wǎng)方式，執(zhí)法文書無法現(xiàn)場打印、無法查詢核實嫌疑人和嫌疑車輛、
不能及時發(fā)現(xiàn)隱性違法行為等問題帶來不少麻煩。如今，上海交警支隊推出基于微軟Windows Mobile的移
動警務通，所有在編交通民警配備了近2000臺手持終端和1000多臺便攜式票據(jù)打印機。
一、現(xiàn)場打印 提高執(zhí)法效率
路面交警手開罰單后，尚需進行再次錄入系統(tǒng)的重復操作。在二次錄入時，由于筆誤或字跡潦草，常
常會造成錄入錯誤。這種情況也被一些別有用心的人利用，難免出現(xiàn)人情案。
使用警務通后，上海交警只需在Windows Mobile手持終端中錄入駕駛證號、車牌號及對應違法行為即
可自動生成執(zhí)法文書，然后通過打印機打印出罰單。打印罰單內(nèi)容直觀，和桌面操作系統(tǒng)無異，極大地方便
了交警，開單時間可以從手寫處罰單的3-4分鐘時間縮短到1分鐘左右?，F(xiàn)場錄入、現(xiàn)場開具罰單從根本上
避免了手工勞動和信息二次錄入，有效減少手寫差錯和人為干擾，不僅規(guī)范了法律文書的制作，而且大大提
高了工作效率。
然而，現(xiàn)場打印并不是那么容易的事情。一般說來，智能手機受到處理能力以及接口的限制，一般無
法與打印機直接連接。在上海移動警務通系統(tǒng)中， Windows M
obile手機終端方便地使用藍牙打印機方案，
通過藍牙與打印機連接，從而使現(xiàn)場打印罰單成為可能。
此外，通過這種移動、改進的處罰方式一旦處罰，處罰信息即可通過GRPS網(wǎng)絡更新到公安信息中心的
后臺數(shù)據(jù)庫和銀行，無法更改，很大程度杜絕了人情關系，增加執(zhí)法透明度，進一步樹立政府職能部門在公
眾中的良好形象。
二、綜合查詢 套牌車無處遁形
交警在路上攔下一輛車，懷疑是套牌車。但如果司機拒不承認，交警也很可能是望車興嘆。因為，要
判斷一輛車是否"套牌"，需要交警打電話到數(shù)據(jù)中心進行查對，時間長、速度慢，有時電話占線就只能作罷。
自從移動警務通系統(tǒng)上線后，這種尷尬情形再也不會出現(xiàn)在上海交警身上了。上海交警支隊負責人介
紹，交警在警務通上輸入車牌號后，就可以查詢該車的詳細情況，從而快速識別套牌車。數(shù)據(jù)就顯示在警務
通上，交警拿出確鑿的證據(jù)后，違章者也不能再抵賴，從而極大地打擊了違法行為，提高了交警工作效率。
外形上看，手持終端和普通手機并無兩樣。那為何手持一個Windows Mobile手持終端，不用打電話和
中心核對，就可以查出是否是套牌車？原來，交警手持的Windows Mobile手機，它可以通過GPRS無線網(wǎng)絡、
移動短消息、STK智能SIM卡、語音IVR等方式，對公安系統(tǒng)信息中心數(shù)據(jù)庫進行實時交互查詢，包括：車
輛查詢、駕駛員查詢、違章數(shù)據(jù)查詢、交通法規(guī)查詢、常住人口查詢、關聯(lián)查詢。
警務通改變了以往路面交警無法及時查詢、核對車輛和駕駛員信息的尷尬情形；并為未繳款提示、梯
度處罰等人性化便民措施，奠定了技術支持基礎。上海交警支隊負責人介紹，從系統(tǒng)上線進行以后，全隊民
警共查詢各類警務信息3478萬次，平均每天查詢3.62萬次；共查處各類交通違法行為134萬起，使用警務
通處罰數(shù)占簡易程序處罰總數(shù)已達到97.6%;先后查扣逾期多次未繳納罰款機動車900余輛次、
涉嫌套牌機動
車5輛，抓獲網(wǎng)上追逃人員5人。
三、首違不罰 提升司機滿意度
交警在處罰交通違章時，常遇到違章司機的求情。但交警也不知道司機是否是首次違章，因而無法確
定是進行警告，還是罰款。因而，交警常被人責備是"該管不管，只認罰款"。
上海交警結合移動警務系統(tǒng)的推廣應用，推出了對21種輕微交通違法行為的"首違不罰"，得到上海市
民的認可。所謂首違不罰是指，交警對輕微交通違法行為前兩次只給予警告，當市民第三次違反交通規(guī)則時
才予以處罰。
在處罰違章時，上海交警怎么知道司機是第幾次違章呢？原來，遇到司機違章時，交警通過隨身攜帶
的Windows Mobile手機終端將違章信息記錄在案，并實時上傳到公安信息中心的后臺數(shù)據(jù)庫。因此，交警
通過警務通的查詢功能，即可查出某個司機是第幾次違章，從而決定是否處以罰款。
自首違不罰實施以來，不僅沒有任何負面影響，反而加強了司機的交通安全意識。一位司機說："很多
司機對城區(qū)的道路并不熟悉，出現(xiàn)交通違規(guī)的情況在所難免，而這個措施恰恰讓我們提高了警惕，而不至于
成為剛性制度的犧牲者。"至今，上海交警將首違不罰措施推廣到105種違法行為，充分彰顯了以人為本的
交通管理措施。
現(xiàn)在，警務通成為上海交警執(zhí)法不可缺少的工具。上海交警支隊負責人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，上海交
警日均使用警務通超過51000次，執(zhí)勤交警人均使用量超過25次；日均警務通違章處罰開單量超過600份；
日均警務通輕微違章警告錄入量超過2352份。
警務通系統(tǒng)在上海交警的成功應用，使得交管工作效率大幅提升的同時，極大的降低了民警的日常工
作量，讓更多的一線警力可以投入到路面秩序維護，以及各項便民、利民服務工作當中去，提高上海交警快
速反應、整體作戰(zhàn)和動態(tài)管理，以及更好地提高維護道路交通秩序的能力，更體現(xiàn)了管理改革和科技強警的
現(xiàn)代化公安建設風貌。
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